
CPB: una medida extrapresupuestaria para impulsar el sector sin lastrar las finanzas públicas
Francia se ha fijado el objetivo de dejar de consumir gas natural en 2050. Eso no significa que queramos renunciar al gas, pero tendrá que ser ecológico. Así que lo que consumiremos será biometano. El biometano se produce a partir de residuos fermentables (residuos agrícolas y de la industria alimentaria, lodos de depuradora, etc.) tras pasar por un digestor. Una vez purificado, eliminando elCO2, el biogás producido se convierte en biometano , que puede inyectarse en las redes de gas. El biometano tiene las mismas propiedades que el gas natural.
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Los costes de producción del biometano son estructuralmente más elevados que los del gas natural, lo que requiere un apoyo financiero permanente para el sector. Según la instalación, el biometano es de dos a cuatro veces más caro que el gas natural. Basado históricamente en una tarifa de alimentación garantizada, este modelo ejerce una presión cada vez mayor sobre las finanzas públicas.
Ante este reto presupuestario, las autoridades francesas han introducido un nuevo régimen de ayudas, los Certificados de Producción de Biogás (CPB), en el marco de la Ley de Clima y Resiliencia de 2021. Aunque el término reglamentario es «biogás», este régimen se refiere a la inyección de biometano. Se trata de un mecanismo extrapresupuestario que transfiere la financiación de la ayuda a los agentes del mercado, en este caso los proveedores de gas y, en última instancia, los consumidores.
1 129 M€
Coste estimado de las ayudas públicas a la inyección de biometano en 2025
Fuente: CRE
Certificados de producción de biogás: una obligación para los proveedores de gas
El régimen del Certificado de Producción de Biogás (CPB) se basa en una obligación impuesta a los proveedores de gas natural. Desdeel 1 de enero de 2026, los proveedores están sujetos a la obligación anual de devolver al Estado una cantidad de CPB proporcional a los volúmenes de gas que comercializan. Esta obligación se expresa en CPB por MWh y aumenta progresivamente de año en año:
- 0,0041 CPB/MWh vendido en 2026 (0,41%).
- 0,0182 CPB/MWh vendido en 2027 (1,82%).
- 0,0415 CPB/MWh vendido en 2028 (4,15%).
Para cumplir con su obligación, los proveedores tienen dos opciones:
- Comprar certificados de producción de biogás a los productores de biometano de mutuo acuerdo.
- Producir ellos mismos el biometano y obtener los correspondientes Certificados de Producción de Biogás.
Si no cumplen con su obligación, los proveedores de gas estarán sujetos a una penalización de 100 euros por cada certificado que falte. Esta cantidad es un punto de referencia esencial, ya que constituye el límite superior teórico del precio de mercado del CPB de biometano, dando a los productores un grado de visibilidad y a los proveedores un fuerte incentivo para obtener suministros.
Tenga en cuenta que los proveedores de gas podrán utilizar los CPB de biometano para ecologizar su suministro de gas hasta el nivel de su obligación.
Una fuente adicional de ingresos para los productores de biometano
Los productores de biometano inyectado en las redes reciben CPB de biometano por cada MWh producido. Estos certificados de producción de biogás son negociables y pueden venderse a los proveedores de gas sujetos a la obligación. El sistema de CPB es excluyente de otros mecanismos de apoyo público para la misma cantidad de biometano. Además, un productor no puede recibir tanto CPB de biometano como garantías de origen por la misma producción.
La normativa ha introducido coeficientes para modular la producción de biometano CPB en función del tipo de instalación:
- 0,8 CPB/MWh de biometano para instalaciones que produzcan biometano en lugares de almacenamiento de residuos no peligrosos a partir de residuos domésticos y similares.
- 0,8 CPB/MWh de biometano para las plantas de digestión anaerobia de productos o residuos no peligrosos que lleven en funcionamiento 15 años o más.
- 1 CPB/MWh de biometano para las instalaciones de digestión anaerobia de productos o residuos no peligrosos que lleven funcionando 15 años o menos.
En la práctica, los productores de biometano tienen la opción de vender su producción a través de contratos de venta a clientes, también conocidos como acuerdos de compra de biometano, por ejemplo, y, en segundo lugar, certificados de producción de biometano.
Este mecanismo de apoyo se dirige principalmente a las unidades con una capacidad de producción superior a 25 GWh/año que no pueden acogerse a la tarifa de alimentación. Por tanto, este régimen debería tener un impacto positivo en el desarrollo de instalaciones a gran escala. También es una oportunidad para los productores de biogás utilizado en cogeneración cuya tarifa regulada está a punto de expirar. Siempre que estén cerca de una red de gas, la inyección de biometano mediante el apoyo de los certificados de producción de biogás representa una segunda vida económica para estos activos.
La plataforma EEX ha sido designada operador del registro de certificados de producción de biogás. Para emitir, transferir y entregar un CPB de biometano, es necesario ser titular de una cuenta en el registro. Actualmente hay 32 titulares de cuenta (productores de biometano y proveedores de gas) en el registro EEX.
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¿Cuánto subirán los precios de la gasolina para los consumidores?
El coste que supone para los proveedores de gas la adquisición de CPB de biometano se trasladará inevitablemente a sus clientes.
¿Cuál podría ser el precio de los certificados de producción de biogás?
Por el momento, el mercado de CPB se encuentra en una fase de estructuración. Se han anunciado pocas transacciones y los precios son confidenciales. Los volúmenes de producción siguen siendo bajos. Existe un riesgo de escasez, al menos al principio, que podría reflejarse en los precios del CPB de biometano.
La CRE ha sugerido un precio de 80 euros por certificado, con un límite máximo de 100 euros, es decir, el nivel de la sanción.
148 GWh
El volumen de CPB producido a mediados de octubre de 2025
Fuente: EEX
El impacto de los precios del CPB del biometano en los precios del gas
| Año | Hipótesis baja (80 euros/CPB) | Hipótesis alta (100 euros/CPB) |
|---|---|---|
| 2026 | 0,32 €/MWh | 0,41 €/MWh |
| 2027 | 1,44 €/MWh | 1,82/MWh |
| 2028 | 3,32 €/MWh | 4,15 €/MWh |
Este coste adicional, aunque gradual, representa un nuevo factor a tener en cuenta en los presupuestos energéticos y las estrategias de compra de los consumidores afectados.
Certificados de producción de biogás: un impulso para la producción de biometano
A finales de junio de 2025, Francia contaba con 771 instalaciones de producción de biometano, según datos de la ODRE. La producción de biometano ascendió a 11,6 TWh el año pasado, lo que representa algo más del 3% del consumo francés de gas. Según las previsiones del gobierno, la introducción de los certificados de producción de biogás debería traducirse en la inyección de otros 6,5 TWh de biometano en 2028. Por el momento, la situación más allá de esa fecha es mucho menos clara, ya que aún no se ha definido la trayectoria de la obligación. Para continuar…
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