Estimular y proteger la industria europea de emisiones netas cero
El 1 de febrero de 2023, la Comisión Europea lanzó el «Plan Industrial GreenDeal para la era de las emisiones netas cero». En mayo de 2024, el Consejo Europeo adoptó la Ley de Industria NetoCero (NZIA), una normativa en este sentido. Se han seleccionado 19 tecnologías «cero neto», entre ellas baterías, turbinas eólicas, bombas de calor, equipos fotovoltaicos, electrolizadores, energía nuclear y tecnologías CCUS.
Con la adopción de un plan industrial, la UE pretende estimular su industria de tecnologías limpias. El otro objetivo es protegerla de las prácticas desleales de sus socios comerciales, en particular China. El Plan Industrial Green Deal se basa en cuatro pilares.
Pilar 1 del «Green Deal»: Un entorno normativo previsible, coherente y simplificado
Este primer pilar tiene varios componentes. En primer lugar, la definición de un marco reglamentario simplificado aplicable a la capacidad de producción de los equipos necesarios para alcanzar la neutralidad en carbono. En concreto, pretende simplificar el proceso de concesión de permisos para proyectos estratégicos y facilitar el acceso de las tecnologías limpias en el contexto de la contratación pública.
Al menos un 40%.
de las necesidades de equipos de tecnología limpia tendrán que producirse en Europa para 2030.
Fuente: Comisión Europea
La segunda parte trata de las materias primas críticas necesarias para fabricar los equipos. Se han identificado 34: cobalto, cobre, litio, níquel, wolframio, etc. Europa depende actualmente en gran medida de suministros externos (el 100% de las tierras raras pesadas las suministra China, el 71% del platino Sudáfrica, etc.). En marzo de 2024 se adoptó la normativa europea sobre materias primas. Pretende alcanzar varios objetivos de aquí a 2030:
- Al menos el 10% del consumo anual de materias primas críticas de la UE debe extraerse dentro de la Unión.
- Al menos el 40% del consumo anual de la UE tendrá que proceder de la transformación en la UE (refinado, tratamiento, etc.).
- Al menos el 25% del consumo anual debe proceder del reciclado doméstico.
- Para cada materia prima estratégica, no más del 65% del consumo anual de la UE debe proceder de un solo país tercero.
Demanda de materias primas en la Unión Europea
(escenario de alta demanda), en millones de toneladas anuales
Por último, la reforma de los mercados europeos de la electricidad es el tercer gran aspecto.
Pilar 2 del «Green Deal»: acelerar el acceso a la financiación
Ya existen muchos programas para financiar la transición hacia una economía neutra en carbono. Los 27 planes nacionales de recuperación y resistencia, por ejemplo, han destinado 250.000 millones de euros a financiar medidas ecológicas. El programa Horizonte Europa tiene asignados 40.000 millones de euros para la investigación y la innovación en el marco del Pacto Verde. Por citar un último ejemplo, la política de cohesión de la UE ha destinado 100.000 millones de euros a la transición ecológica. Hasta ahora, los fondos disponibles se han destinado principalmente a la investigación, la innovación y el despliegue de energías renovables. Ahora se trata de ampliar y facilitar el acceso a la financiación a la industria de emisiones netas cero.
Las ayudas nacionales ocupan un lugar central en la estrategia europea. La Comisión desea una mayor flexibilidad en la concesión de ayudas estatales. Se han identificado varias palancas, en particular la simplificación de las ayudas a la descarbonización de los procesos industriales mediante límites máximos de ayuda más flexibles por beneficiario o la posibilidad de conceder ayudas basadas en un porcentaje estándar de los costes de inversión. También está prevista una mejor orientación de las ayudas hacia los nuevos proyectos de las cadenas de valor de la industria con emisiones netas cero. Por último, los Estados miembros tendrán un mayor margen de maniobra sobre los importes de las ayudas concedidas a determinados sectores clave, como la captura y el almacenamiento de carbono, los vehículos de emisiones cero, las infraestructuras de recarga y el hidrógeno.
La financiación de la UE seguirá utilizándose. De hecho, se incrementará . Para facilitar el acceso a ellas, se está creando actualmente una «Plataforma de Tecnologías Estratégicas para Europa» (STEP). Se trata de reorientar la financiación de los fondos existentes (InvestEU, Fondo de Innovación, Horizonte Europa, Fondo de Cohesión, etc.) hacia tres grandes áreas estratégicas:
- Innovaciones disruptivas como la microelectrónica, la informática cuántica y la inteligencia artificial.
- Tecnologías renovables (almacenamiento de electricidad, combustibles alternativos, captura de CO₂, hidrógeno, etc.).
- Biotecnologías y bioproducción, como biomoléculas y tecnologías médicas.
Se concederá una «etiqueta de soberanía» a los proyectos que contribuyan a estos objetivos, para facilitar a sus promotores la captación de financiación pública y privada.
El último ámbito se refiere a la financiación privada. Aquí, la UE actúa como facilitadora, con la ambición de redoblar sus esfuerzos para crear una unión de mercados de capitales más eficaz. Según la Comisión, un mercado único de capitales facilitaría a las empresas la obtención de fondos, al tiempo que reduciría su dependencia de la financiación bancaria.
Pilar 3 del «Green Deal»: mejorar las competencias
El desarrollo de competencias ecológicas y digitales es el tercer pilar del plan industrial Green Deal. La Comisión tiene la intención de llevar a cabo varias acciones al mismo tiempo, incluyendo :
- Objetivar la adecuación entre la oferta y la demanda fijando objetivos e indicadores para los empleos en sectores de interés para la transición ecológica.
- Implicar a las partes interesadas en el campo de las tecnologías limpias en la definición de los requisitos en materia de competencias. Teniendo esto en cuenta, en marzo de 2023 se puso en marcha una asociación de competencias para la industria europea de las energías renovables. Reúne a asociaciones profesionales, representantes de instaladores de instalaciones de producción de energías renovables, centros de enseñanza y autoridades nacionales. También se pondrán en marcha iniciativas similares en los ámbitos de las bombas de calor y laeficiencia energética.
- Crear academias de industrias de emisiones netas cero para formar a 100.000 trabajadores en un plazo de tres años.
800.000 nuevos empleos
previstas en la industria de las baterías entre 2022 y 2025 en Europa.
Fuente: Comisión Europea
Pilar 4 del Pacto Verde: Comercio y cadenas de suministro resistentes
El desarrollo del comercio con socios de fuera de la UE es uno de los principales ejes de la estrategia de la UE en el marco del plan industrial Green Deal. Teniendo esto en cuenta, la UE seguirá promoviendo la cooperación internacional a través de la Organización Mundial del Comercio (OMC) y los acuerdos de libre comercio. También se desplegarán nuevas iniciativas: creación de un club de materias primas críticas para garantizar un suministro mundial seguro y sostenible, desarrollo de asociaciones industriales y puesta en marcha de una estrategia de créditos a la exportación.
Aunque la UE apuesta por la apertura del comercio, también quiere garantizar que se respete la equidad. Quiere proteger su mercado y sus empresas contra las distorsiones de la competencia.
La UE también cuenta con un Reglamento sobre subvenciones extranjeras, que entró en vigor en enero de 2023. Esta herramienta permite investigar las subvenciones concedidas por terceros países. Por último, se reforzará el control de las inversiones extranjeras directas en la Unión.
Hasta 35
el nivel de los derechos de aduana adicionales aplicados a los vehículos eléctricos fabricados en China e importados en la UE. El principio fue aprobado por los Estados miembros de la UE el 4 de octubre de 2024.
Fuente: Comisión Europea
