Fit for 55: ¿qué es?
Fit for 55″ es un amplio paquete legislativo europeo. Su nombre deriva de su medida estrella, que es el paraguas de todos los objetivos: reducir las emisiones de gases de efecto invernadero de la Unión Europea en al menos un 55% para 2030 (en comparación con el año de referencia 1990). Este paquete legislativo supone un claro refuerzo de las ambiciones europeas de reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero, ya que el objetivo anterior era «sólo» una reducción del 40% de las emisiones europeas para 2030 (siempre en comparación con 1990).
Este paquete legislativo pretende alinear toda la legislación europea con este objetivo de reducción. Y ése es su rasgo distintivo, por no decir su punto fuerte: abarca una gama muy amplia de ámbitos. He aquí un resumen de las principales medidas.
Reforzar el régimen europeo de comercio de derechos de emisión
El Régimen Comunitario de Comercio de Derechos de Emisión ( RCCDE ) es una piedra angular de las políticas europeas de descarbonización.
Fit for 55 es cada vez más importante con una serie de medidas clave:
- Una reducción más rápida de los derechos de emisión en el sistema, del -2,2%/año al -4,3%/año en el periodo 2024-2027 y después al -4,4%/año en 2028-2030. En igualdad de condiciones, esta medida tenderá a hacer subir el precio de la tonelada deCO2.
- Lainclusión del transporte marítimo en el 40% de las emisiones verificadas del sector a partir de 2024, en el 70% a partir de 2025 y en el 100% a partir de 2026.
- Implantación del sistema mundial de compensación y reducción de emisiones de carbono para la aviación internacional conocido como CORSIA (Carbon Offsetting and Reduction Scheme for International Aviation).
- La eliminación progresiva de las cuotas gratuitas asignadas a determinados sectores industriales entre 2026 y 2034 …
- … junto con la introducción efectiva en 2026 de un mecanismo de ajuste del carbono en frontera (BCAM) para preservar la competitividad de las industrias europeas afectadas.
Para más detalles sobre estas diversas medidas, lea nuestro artículo «La reforma del RCE-UE: un reto para las industrias europeas».
La creación de un segundo régimen de comercio de derechos de emisión para los edificios y el transporte por carretera
El actual RCCDE cubre las emisiones de los sectores industrial, marítimo y de la aviación. Pero otros dos sectores de altas emisiones no están cubiertos actualmente: el transporte por carretera y la construcción. Por ello, la Unión Europea está preparando la ampliación de este mecanismo de comercio de cuotas de CO2 con un mecanismo independiente denominado RCCDE 2, que funcione según el mismo principio. Este ETS 2 podría ser plenamente operativo a partir de 2027.
Para mitigar el impacto de este RCCDE 2 en los hogares y las empresas muy pequeñas, la Unión Europea está creando un fondo social para el clima destinado a ayudar directamente a los hogares vulnerables, las microempresas vulnerables y los usos vulnerables del transporte que podrían verse afectados por este nuevo mecanismo.
El «Fit for 55» también incluye normas de emisiones más estrictas para coches y furgonetas, con un ambicioso objetivo de reducción del 100% de las emisiones de los coches y furgonetas nuevos para 2035.
65.000 millones de euros
El importe máximo asignado al Fondo Social para el Clima
Fuente : Comisión Europea
Las emisiones de metano del sector energético también preocupan
El metano es uno de los cuatro principales gases de efecto invernadero (junto con el CO2, el óxido nitroso y los gases fluorados) y elsegundo mayor contribuyente en volumen después del CO2. El problema es que el metano es un gas de efecto invernadero mucho más potente que el CO2: su potencial de calentamiento global es más de 80 veces superior al del CO2 en 20 años.
Mientras que las emisiones de metano del sector agrícola son difíciles de atajar, la Unión Europea cree que el sector energético (que representa alrededor del 20% de las emisiones totales de metano) puede hacer un esfuerzo para reducirlas. Por ello, el «Fit for 55» establece nuevos requisitos para los sectores del petróleo, el gas y el carbón, como la obligación de medir y verificar las emisiones por un organismo independiente, detectar y reparar las fugas, etc.
Las energías renovables y la eficiencia energética siguen estando en el centro de las políticas energéticas y climáticas
A finales de 2008, la Unión Europea adoptó su primer paquete de medidas sobre energía y clima para 2020. Precursor de Fit for 55, fijaba el objetivo de que
Como parte de su paquete climático para 2030, la Unión Europea tenía previsto aumentar esta cuota al 32%. Pero ahora el «Fit for 55» aspira a una cuota del 40% de energías renovables en todo el consumo energético para 2030. Tras la crisis del gas en Europa y la guerra de Ucrania, Europa ha vuelto a elevar este objetivo al 42,5%, de nuevo para 2030.
Lo mismo se aplica ala eficiencia energética, con el objetivo de reducir el consumo final de energía de Europa en un 11,7% en 2030 en comparación con las previsiones para 2020 (véase nuestro artículo sobre este tema , «La refundición de la directiva sobre eficiencia energética»).
Fit for 55 también incluye ambiciones muy elevadas en cuanto al rendimiento energético de los edificios, dando prioridad a los edificios con peor rendimiento.
Todos los edificios nuevos serán de emisiones cero para 2030
Todos los edificios existentes serán de emisiones cero en 2050
Objetivos europeos para el sector de la construcción
Fuente : Comisión Europea
El auge de los combustibles alternativos
El sector de la aviación está obligado a utilizar combustibles sostenibles (ya sean biocombustibles avanzados o combustibles sintéticos derivados del hidrógeno, por ejemplo). A partir de 2025, los combustibles sostenibles en el sentido amplio del término deberán representar el 2% de los combustibles utilizados en la aviación. Esta tasa aumentará después al 6% en 2030, al 34% en 2040 y al 70% en 2050.
Además, los combustibles sintéticos deberán representar al menos el 1,2% a partir de 2030 y el 35% en 2050. Este plazo específico para los combustibles sintéticos se explica por el hecho de que actualmente se producen en cantidades muy limitadas.
El sector marítimo también se ve afectado, con la obligación de reducir su intensidad de carbono (respecto a la media observada en 2020) en un 2% en 2025, un 6% en 2030, un 31% en 2040 y un 80% en 2050.
Por último, el «Fit for 55» exige una aceleración del despliegue de infraestructuras para combustibles alternativos, incluyendo :
- Puntos de recarga para vehículos eléctricos cada 60 km en las carreteras principales (a finales de 2025 para los turismos y a finales de 2030 para los camiones de más de 3,5 toneladas).
- Puntos de repostaje de hidrógeno cada 200 km en las carreteras principales para finales de 2030.
- Al menos un suministro de electricidad en los puertos marítimos para 2030 y la posibilidad de que al menos el 90% de los portacontenedores puedan abastecerse de electricidad en los puertos marítimos.
- Suministro eléctrico en todos los aparcamientos próximos a las terminales del aeropuerto.
El desarrollo del hidrógeno y los gases bajos en carbono con la iniciativa «Fit for 55
Por último, el ajuste a 55 incluye la cuestión del gas natural, que puede emitir la mitad que el carbón, por ejemplo, pero sigue siendo un combustible fósil que emite CO2.
La Unión Europea apuesta por el desarrollo de gases bajos en carbono. Puede tratarse de gases renovables
66%
La cuota objetivo de gases renovables y bajos en carbono en 2050 (frente al 5% actual)
Fuente: Comisión Europea
Todas estas medidas legislativas tienen tres objetivos principales:
- Garantizar que la transición en curso sea justa y socialmente equitativa.
- Mantener y reforzar la innovación y la competitividad de la industria europea (respetando la competencia leal con los agentes económicos no europeos).
- Apoyar la posición de la Unión Europea como líder en la lucha mundial contra el cambio climático.
En términos más generales, «fit for 55» pretende situar a la Unión Europea en la senda de la neutralidad de carbono para 2050.
