
CPB: un mecanismo extrapresupuestario para impulsar el sector sin afectar las finanzas públicas
Francia se ha fijado como objetivo dejar de consumir gas natural para 2050. No desea abandonar el gas por completo, pero este deberá ser verde. Por lo tanto, consumiremos biometano. Este se produce a partir de residuos fermentables (residuos agrícolas y de la industria agroalimentaria, lodos de depuración…) tras pasar por un digestor. Una vez purificado, eliminando el CO2, el biogás producido se convierte en biometano que puede inyectarse en las redes de gas, ya que el biometano tiene las mismas propiedades que el gas natural.
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Los costos de producción del biometano son estructuralmente más altos que los del gas natural, lo que requiere un apoyo financiero continuo del sector. Según las instalaciones, el biometano es de dos a cuatro veces más caro que el gas natural. Históricamente basado en la tarifa de compra garantizada, este modelo genera una presión creciente sobre las finanzas públicas.
Ante este desafío presupuestario, las autoridades francesas introdujeron, a través de la Ley de Clima y Resiliencia de 2021, un nuevo mecanismo de apoyo: los Certificados de Producción de Biogás (CPB). Aunque el término reglamentario es “biogás”, este mecanismo se refiere a la inyección de biometano. Se trata de un mecanismo extrapresupuestario que transfiere el financiamiento del apoyo hacia los actores del mercado, en este caso los proveedores de gas y, in fine, los consumidores.
1.129 M€
El costo previsto del apoyo público para la inyección de biometano en 2025
Fuente: CRE
Certificados de Producción de Biogás: una obligación para los proveedores de gas
El mecanismo de los Certificados de Producción de Biogás (CPB) biometano se basa en un mecanismo de obligación impuesto a los proveedores de gas natural. Desde el 1o de enero de 2026, estos están sujetos a una obligación anual de devolver al Estado una cantidad de CPB proporcional a los volúmenes de gas que comercializan. Esta obligación se expresa en CPB por MWh. Aumenta progresivamente año tras año:
- 0,0041 CPB/MWh vendido en 2026 (0,41%).
- 0,0182 CPB/MWh vendido en 2027 (1,82%).
- 0,0415 CPB/MWh vendido en 2028 (4,15%).
Para cumplir con su obligación, los proveedores tienen dos opciones:
- Comprar Certificados de Producción de Biogás a los productores de biometano mediante acuerdos privados.
- Producir ellos mismos el biometano y obtener los Certificados de Producción de Biogás correspondientes.
En caso de incumplimiento de su obligación, los proveedores de gas estarán sujetos a una penalización de 100 € por certificado faltante. Este monto es un elemento de referencia esencial, ya que constituye el límite superior teórico del precio del CPB biometano en el mercado, asegurando así a los productores cierta visibilidad y a los proveedores un fuerte incentivo para abastecerse.
Cabe señalar que los proveedores de gas podrán utilizar los certificados de producción de biogás biometano para hacer más ecológica su oferta de gas hasta el nivel de su obligación.
Una fuente de ingresos complementarios para los productores de biometano
A los productores de biometano inyectado en las redes se les entregan CPB biometano por cada MWh producido. Estos Certificados de Producción de Biogás son negociables y pueden venderse a los proveedores de gas sujetos a la obligación. El mecanismo de los CPB es exclusivo de otros mecanismos de apoyo público para la misma cantidad de biometano. Por otra parte, un productor no puede beneficiarse simultáneamente de CPB biometano y de garantías de origen por la misma producción.
La reglamentación ha introducido coeficientes de modulación de la producción de CPB biometano en función de los tipos de instalación:
- 0,8 CPB/MWh de biometano para las instalaciones de producción de biometano en sitios de almacenamiento de residuos no peligrosos a partir de residuos domésticos y similares.
- 0,8 CPB/MWh de biometano para las instalaciones de metanización de productos o residuos no peligrosos cuya fecha de puesta en servicio sea superior o igual a 15 años.
- 1 CPB/MWh de biometano para las instalaciones de metanización de productos o residuos no peligrosos cuya fecha de puesta en servicio sea inferior o igual a 15 años.
En concreto, los productores de biometano tienen la posibilidad de vender su producción a través de contratos de venta a clientes, también llamados Biomethane Purchase Agreement, por ejemplo, y, por otro lado, certificados de producción de biometano.
Este mecanismo de apoyo se dirige principalmente a las unidades con una capacidad de producción superior a 25 GWh/año que no son elegibles para la tarifa de compra. Se espera que este mecanismo tenga un impacto positivo en el desarrollo de instalaciones de gran tamaño. También es una oportunidad para los productores de biogás valorizado en cogeneración cuya tarifa de compra está por expirar. Siempre que exista proximidad a una red de gas, la inyección de biometano a través del apoyo por Certificados de Producción de Biogás representa una segunda vida económica para estos activos.
La plataforma EEX ha sido designada como operador del registro de certificados de producción de biogás. Para emitir, transferir y devolver un CPB biometano, es necesario ser titular de una cuenta en el registro. Actualmente hay 32 titulares de cuentas (productores de biometano y proveedores de gas) en el registro EEX.
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¿Qué aumento en el precio del gas habrá para los consumidores?
El costo de adquisición de los CPB biometano por parte de los proveedores de gas será inevitablemente trasladado a las facturas de sus clientes.
¿Cuál podría ser el precio de los Certificados de Producción de Biogás?
Por el momento, el mercado de los CPB está en fase de estructuración. Se han anunciado pocas transacciones y los precios son confidenciales. Los volúmenes de producción aún son bajos. De hecho, se teme un riesgo de escasez, al menos en un principio, lo que podría reflejarse en los precios de los CPB biometano.
La CRE ha mencionado un precio de 80 € por certificado, siendo el tope de 100 €, es decir, el nivel de la penalización.
148 GWh
El volumen de CPB producidos a mediados de octubre de 2025
Fuente: EEX
El impacto del precio de los CPB biometano en el precio del gas
| Año | Hipótesis baja (80 €/CPB) | Hipótesis alta (100 €/CPB) |
|---|---|---|
| 2026 | 0,32 €/MWh | 0,41 €/MWh |
| 2027 | 1,44 €/MWh | 1,82 €/MWh |
| 2028 | 3,32 €/MWh | 4,15 €/MWh |
Este sobrecosto, aunque progresivo, representa un nuevo factor a integrar en los presupuestos energéticos y las estrategias de compra de los consumidores afectados.
Los certificados de producción de biogás: un efecto de impulso en la producción de biometano
A finales de junio de 2025, Francia contaba con 771 instalaciones de producción de biometano según los datos de la ODRE. La producción de biometano ascendió a 11,6 TWh el año pasado, lo que representa un poco más del 3% del consumo francés de gas. Según las previsiones del gobierno, la implementación de los Certificados de Producción de Biogás debería traducirse en la inyección de 6,5 TWh adicionales de biometano en 2028. Más allá de eso, por el momento, el panorama es mucho más incierto, ya que la trayectoria de la obligación aún no ha sido definida. Habrá que seguir de cerca este tema…
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