Estrategia nacional de bajas emisiones de carbono y adopción del SNBC 3
El SNBC 3 establece un nuevo y ambicioso objetivo para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, y el sector industrial debe tomar medidas.
La próxima adopción del SNBC 3
La Estrategia Nacional Baja en Carbono (SNBC) es la hoja de ruta de Francia para luchar contra el cambio climático. Se adoptó por primera vez en 2015 y se revisó en 2020. En 2023, el gobierno francés está preparando una SNBC 3, que incorporará el nuevo marco europeo del paquete
El SNBC 3 se basa en las siguientes disposiciones:
- El objetivo es alcanzar la neutralidad de carbono en 2050 y reducir la huella de carbono de Francia. Recuerde que la huella de carbono incluye las emisiones importadas, mientras que la neutralidad de carbono se evalúa en función del territorio nacional.
- Una trayectoria para alcanzar este objetivo.
- Límites medios de emisiones de gases de efecto invernadero para periodos de cinco años, conocidos como presupuestos de carbono. Se adoptan por decreto.
- Directrices de política pública e indicadores de seguimiento.
SNBC 3: una necesaria reevaluación de los objetivos de la Estrategia Nacional Baja en Carbono
La SNBC 2 establece el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en un 40% para 2030 en comparación con los niveles de 1990. Desde entonces, la Unión Europea ha adoptado el Green Deal y su objetivo de neutralidad en carbono. Como parte de esta trayectoria, Francia se ha fijado ahora el objetivo de reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 50% para 2030 en comparación con los niveles de 1990.
Para cumplir este nuevo objetivo, Francia tendrá que cambiar de marcha. Hasta 2030, las emisiones tendrán que
Emisiones de GEI excluido el sector terrestre
(observadas y previstas, en MtCO2e)
Fuente: inventario nacional de emisiones de gases de efecto invernadero, Citepa, Secten 2024; modelización de la DGEC (elementos presentados en el proyecto de SNBC 3 sometido a consulta a finales de 2024).
Comparación entre los presupuestos de carbono 2º, 3º y 4º de la SNBC 2
y una estimación provisional de los presupuestos de carbono 3º y 4º de la SNBC 3 (MtCO2e/año)
Numerosas palancas para descarbonizar la industria
La industria representa alrededor del 17% de las emisiones nacionales de gases de efecto invernadero, un porcentaje que tiende a disminuir (26% en 1990). La metalurgia, los productos químicos, los minerales no metálicos y los materiales de construcción representan por sí solos más del 70% de las emisiones totales del sector. También están muy concentradas, ya que el 55% de las emisiones proceden de 50 centros industriales.
El objetivo provisional del SNBC 3 es reducir las emisiones de GEI del sector a 45MtCO2eqen 2030, frente a algo más de 62 MtCO2eq en 2024, según cifras provisionales del CITEPA.
Palancas para reducir las emisiones en la industria
Para alcanzar el objetivo de reducción de GEI fijado para la industria, la SNBC 3 prevé varias palancas, las principales de las cuales son :
- La electrificación del sector, que debería implicar la instalación de bombas de calor, el uso de calderas eléctricas (sobre todo para la industria química y la transformación alimentaria) y de hornos eléctricos (sobre todo para la metalurgia y el vidrio).
- El uso de biomasa y de combustibles sólidos recuperados (CSR). Teniendo esto en cuenta, la biomasa debería utilizarse principalmente para aplicaciones de alta temperatura en las que la electrificación puede resultar difícil. El biogás y los CDR también deberían favorecerse como sustitutos de los combustibles fósiles.
- Eficiencia energética. En este ámbito, se da prioridad a la recuperación del calor residual para su uso in situ y al suministro de redes de calefacción industriales y residenciales.
- La eficiencia energética, con el desarrollo de productos que consuman menos energía y menos recursos naturales. La eliminación de los plásticos de un solo uso y los materiales de construcción alternativos son posibles vías de avance.
- El consumo de hidrógeno bajo en carbono o renovable, es decir, producido a partir de electrolizadores alimentados por electricidad descarbonizada. El objetivo es tanto sustituir el consumo de hidrógeno fósil como reconvertir ciertos sectores, como la siderurgia, a esta nueva energía.
- Captura, almacenamiento o recuperación de carbono, con vistas a eliminar las emisiones residuales.
145 TWh
Consumo de electricidad previsto en el sector industrial en 2030, frente a unos 105 TWh en 2024
Fuentes: borrador SNBC 3, SDES
Hay que tener en cuenta que
Las ambiciones de reindustrialización de Francia también deberían dar lugar a nuevas emisiones de gases de efecto invernadero estimadas en 8 MtCO2eq anuales de aquí a 2030.
La SNBC 3 se centra en apoyar a la industria en el camino hacia la descarbonización
El borrador del SNBC 3 enumera una amplia gama de medidas y planes para apoyar a la industria en el camino hacia la descarbonización. Entre ellas se incluyenherramientas ya existentes o anunciadas con anterioridad, como el programa Francia 2030, el fondo para el calor, los certificados de ahorro energético y el apoyo a la producción de hidrógeno bajo en carbono. La reforma del Régimen de Comercio de Derechos de Emisión (RCDE), con la eliminación progresiva de los derechos gratuitos, es también un fuerte incentivo para la descarbonización.
En el proyecto de SNBC 3, el gobierno también introduce una «garantía de precio para la electricidad descarbonizada que sea competitiva con los combustibles fósiles». Se trata de un requisito previo para la electrificación de las aplicaciones y el uso generalizado del hidrógeno. El mecanismo que sustituya al ARENH (Acceso Regulado a la Electricidad Nuclear Histórica), que expira el 31 de diciembre de 2025, debería proporcionar esto, al igual que la reducción de los incentivos para el uso de combustibles fósiles.
El sector industrial respeta los tiempos de paso definidos por la SNBC
Por el momento, la descarbonización del sector industrial avanza a buen ritmo. Se ha respetado el presupuesto de carbono de la SNBC 2 para el periodo 2019-2023. Fue de 75 MtCO2eq de media anual, mientras que las emisiones del sector fueron de algo más de 72 MtCO2eq. El objetivo ahora es evitar que se supere el presupuesto de carbono para el periodo 2024-2028. Según los primeros datos de CITEPA, las emisiones de la industria en 2024 fueron ligeramente superiores al techo del borrador del SNBC 3 (62 MtCO2eq frente a 59 MtCO2eq). El descenso de las emisiones se ralentizó notablemente el año pasado: -1,4% entre 2023 y 2024 frente a -10% entre 2022 y 2023. Para cumplir su presupuesto de carbono previsto, la industria debe ahora reducir sus emisiones de gases de efecto invernadero una media del 2,5% anual entre 2025 y 2028, un reto que está a su alcance.
Tendencias de las emisiones de gases de efecto invernadero de la industria en Francia
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