Título Decreto del sector terciario, obligaciones y soluciones de reducción energética
¿Qué es el decreto terciario?
Desde hace varios años, Francia se ha propuesto limitar el calentamiento global, y una forma de hacerlo es acelerando la transición energética de las empresas. El Decreto Terciario, que entrará en vigor en 2019 como parte de la ley ELAN, también se conoce como Plan Terciario de Ecoenergía (DEET).
Como recordatorio, la ley Elan (Evolution du Logement, de l’Aménagement, et du Numérique) promulgada en 2018, pretende responder a las numerosas demandas de vivienda, simplificar las normas relativas a la vivienda y promover la vivienda social.
El decreto del sector terciario es un texto reglamentario que aplica el artículo 175 de esta ley. Se centra en el
¿Qué infraestructuras están cubiertas por el decreto del sector terciario?
Todos los propietarios o arrendatarios de edificios, partes de edificios o grupos de edificios que alberguen una actividad terciaria con una superficie igual o superior a 1.000 m² están afectados por el decreto terciario. Por lo tanto, si un edificio es de uso mixto, sólo se ve afectada la parte que alberga una actividad terciaria. En el caso de un grupo de edificios situados en el mismo terreno o unidad de terreno*, es necesario acumular las superficies en las que se desarrolla una actividad terciaria para determinar si el edificio está o no sujeto al decreto terciario.
En virtud del decreto sobre el sector terciario, los propietarios tendrán que actuar sobre el edificio y sobre su negocio si lo ejercen ellos mismos. Esto contrasta con los inquilinos, que sólo podrán actuar sobre su negocio.
Este decreto abarca un gran número de edificios tanto del sector privado como del público. Los edificios afectados son los siguientes:
- Las oficinas
- Los hoteles
- Las tiendas
- Edificios docentes
- Edificios administrativos
- Logística
- Salud
- Deportes
En consecuencia, los fabricantes pueden verse afectados por el decreto del sector terciario si poseen :
- Un restaurante de empresa
- Oficinas administrativas o despachos (RRHH, Ventas, etc.)
- Una sala de exposiciones
- Espacio de almacenamiento
Decreto sobre las características especiales del espacio de almacenamiento en el sector terciario
Los siguientes espacios de almacenamiento no están sujetos al IVA:
- La zona de almacenamiento de materias primas, o silo, que almacena los productos a granel sin terminar incluidos en el proceso industrial.
- Espacio de almacenamiento para productos acabados, sólo antes de la expedición y como parte de un flujo justo a tiempo, con productos que no permanezcan más de 5 días.
Espacios de almacenamiento sujetos al cumplimiento del decreto del sector terciario :
- Espacio de almacenamiento para productos acabados en el que el fabricante no opere según el principio «justo a tiempo» y en el que los productos acabados se almacenen durante más de 5 días.
*Una única parcela formada por una o varias parcelas pertenecientes al mismo propietario o a la misma división.
¿Cuáles son los requisitos?
Para alcanzar el objetivo de mejorar el desarrollo sostenible en Francia, el Gobierno ha introducido un decreto para el sector terciario que obliga a las empresas a reducir su consumo de energía de aquí a 2050. Para alcanzar este objetivo en los próximos quince años, el gobierno ha fijado varios objetivos, expresados en términos absolutos o relativos. Los contribuyentes son libres de elegir cómo prefieren cumplir los objetivos establecidos en el decreto del sector terciario. Si no se cumple el objetivo, el decreto terciario estipula que se podrán imponer sanciones.
Como parte del proceso para alcanzar el objetivo mediante el método del valor relativo, el gobierno francés ha introducido una serie de «etapas» que tendrán lugar cada década hasta que se alcance el objetivo final en 2050. Las etapas establecidas por el decreto del sector terciario, que deben respetar los propietarios o inquilinos de un edificio que albergue una actividad del sector terciario, son las siguientes:
- Reducir el consumo de energía final en los edificios en un 40% para 2030
- Reducir el consumo de energía final en los edificios en un 50% para 2040
- Reducción del 60% del consumo de energía final en los edificios para 2050
Esta reducción energética debe compararse con un año de referencia elegido entre 2010 y 2019, facilitado por el propio contribuyente.
Puede resultar beneficioso optar por este método de valor relativo en el caso de una actividad terciaria desarrollada en un edificio antiguo y de alto consumo energético.
Si el objetivo debe alcanzarse mediante el método del valor absoluto: Los objetivos a alcanzar se fijarán entonces en función de la categoría del edificio, la zona geográfica y la altitud. En relación con estos factores, los umbrales serán diferentes a los del método del valor relativo, porque dependerán de dos componentes:
- CVC = Calefacción, aire acondicionado, ventilación
- USO = Uso específico
Este método de valor absoluto, en el marco del decreto sobre el sector terciario, se favorecerá cuando el contribuyente disponga de un edificio reciente de bajo consumo energético.
Si se modifica la actividad terciaria del edificio, la parte o la totalidad del edificio vinculada a la actividad terciaria seguirá sujeta al decreto terciario, pero los objetivos se reajustarán en función del nuevo tipo de actividad.
En algunos casos, estos niveles pueden modularse, sobre todo en caso de limitaciones técnicas, cuando la situación no permite alcanzar objetivos tan elevados: un edificio demasiado antiguo, una nueva actividad, etc. En estos casos, se debe elaborar un expediente técnico y enviarlo a la plataforma OPERAT.
¿Cómo introduzco los datos relativos al decreto sobre el sector terciario?
Se ha creado una plataforma informática OPERAT, gestionada por ADEME. Esto permite a los contribuyentes introducir la información requerida por el Estado, como :
- Descripción de la actividad terciaria realizada
- La superficie útil de los edificios utilizados para esta actividad
- El año de referencia, que es obligatorio independientemente del método elegido (el año de referencia debería haberse introducido en septiembre de 2022).
- Datos de consumo energético anual del edificio
- Posibles ajustes de los objetivos
A partir de ahora, y a partir de 2022, los contribuyentes deberán presentar en la plataforma OPERAT, antes del 30 de septiembre de cada año, el consumo final de energía de su edificio correspondiente al año anterior.
Dado que el decreto sobre el sector terciario es un tema muy amplio y complejo, la plataforma OPERAT también cuenta con una pestaña de preguntas frecuentes para responder a preguntas más detalladas.
¿Cómo puede cumplir los requisitos del decreto sobre el sector terciario de
?
Para evitar cualquier sanción, los contribuyentes deben proceder metodológicamente. He aquí los pasos a seguir para reducir el consumo de energía:
Paso 1: Identificar con precisión los locales sujetos al decreto del sector terciario
Paso 2: Analice los mayores consumidores de energía de sus edificios
Paso 3: Establezca un plan de acción para reducir su consumo y cumplir los objetivos fijados por el decreto del sector terciario
Para cumplir con las obligaciones del decreto del sector terciario, puede recurrir a proveedores de servicios externos para que le ayuden a reducir su consumo energético y rellenar los datos en la plataforma OPERAT.
¿Cuáles son las sanciones por incumplimiento?
En virtud del Decreto Terciario, los sujetos pasivos están obligados a :
- Declare sus datos cada año antes del 30 de septiembre en la plataforma OPERAT
- Cumplir los objetivos fijados por el decreto del sector terciario
El incumplimiento de cualquiera de estas obligaciones puede acarrear diversas sanciones.
En caso de falta injustificada de declaración de datos en la plataforma OPERAT:
El prefecto responsable del edificio y de la actividad terciaria ejercida puede enviar un requerimiento al sujeto pasivo, dándole un plazo de tres meses para completar la información que falta.
Si no se alcanzan los objetivos fijados por el decreto terciario :
El prefecto podrá emitir un requerimiento formal al sujeto, que dispondrá de seis meses para presentar un programa de acción con el que se comprometa a cumplir. Si al cabo de los 6 meses no se ha realizado ningún progreso, el prefecto podrá emitir un requerimiento individual al propietario o al arrendatario. Estos últimos deberán entonces presentar su programa de acción, que deberá ajustarse a sus respectivas obligaciones, en un plazo de tres meses.
Tras el último requerimiento, si el responsable no ha comunicado su programa de actuación al prefecto, éste podrá imponer una sanción económica de hasta 1.500 euros para una persona física y de hasta 7.500 euros para una persona jurídica.
Cabe señalar que en Francia, un documento publicado en línea registra los avisos formales que han quedado sin efecto. Así pues, los avisos formales pueden tener graves consecuencias para la imagen y la reputación de una empresa y, en consecuencia, para su negocio.
